告示是浅黄色的毛边纸，用词简略：
“营口已归破虏军治下。本军吊民伐罪，旨在驱逐罗刹，保境安民。
自布告之日起，一切苛捐杂税，概行废除。市廛依旧，买卖照常。凡我商民，各安其业，毋得惊扰。
如有兵丁扰民，可就近至公署申诉，严惩不贷。——破虏军营口公署冯伦”
浆糊刷子在墙壁上抹开，告示贴了上去。百姓们聚拢过来，低声议论着。
那“废除苛捐杂税”和“兵丁扰民可申诉”这两项赢得百姓们热议，原来传闻中破虏军减税安民都是真的！
贴告示的同时，冯伦带人到营口海关大楼。这是一幢西式的二层砖楼，顶上飘着双龙戏珠的黄龙旗。
海关里的洋员和华员，早已被夜里的激战吓得魂不附体，聚在大厅里交谈着各种猜测。
见冯伦进来围拢过来。
冯伦扫视一圈，笑容满面的说：“各位新年好，在下冯伦，现任营口行政公署最高长官。
自即刻起，海关一切事务，暂由本公署辖制。”
英国税务司的特派员约翰脸色变了变，争辩道：“冯署长，这不符合规定，我需要向总税务司署报告……”
“请便。”
冯伦语气平和，却坚决的说：“从即刻起海关的印信、账簿、税款，必须全部移交。
海关乃国家门户，非一族一姓之私产。
破虏军意在重建秩序，凡恪尽职守、通晓事务者，公署必量才录用。
望诸位勿疑，各安其位。”
所有职员，愿留者并按新章程办事；愿去者，发给路费，礼送出境。
冯伦话音一落，公署的工作人员上前开始接收关键账册、查封银库、控制电报房。
海关大楼顶上的黄龙旗，被无声地降下，换上了一面“破虏”军旗。
处理完海关，冯伦马不停蹄，回到公署，立即派人向营口的各国领事馆发出了正式照会。
墨白目前最不喜欢的就是外交，弱国无外交！
但并不代表他不重视。
他一再强调，上兵伐谋其次伐交，高明的作战策略是用计谋使敌人不战而屈服，避免直接冲突。
下午，在略显简陋的公署议事厅内，一场微妙的会见开始了。
英、美、日、德、法等十国领事或代表，面色各异地坐在下首。
空气中弥漫着一种审视与不确定。
冯伦坐在主位，身后挂着辽东地图。他没有绕弯子，开门见山：
“诸位领事先生，营口已光复。
我破虏军承诺保护各国守法侨民之生命财产安全，承认各国依平等条约所获之正当权益。
但前提是，必须遵守我军之法令。此前与罗刹非法占据时期所签订之一切有损我国主权之条约、协议，概不承认。
海关税收，已由我军政府接管。望各位知晓，并转告贵国政府及商民。”
日本领事率先发难，语气强硬：“冯先生，贵军的行为，是单方面改变现状，破坏了我们在满洲的均势！
帝国对此表示严重关切！”