稽税缇骑不发表看法，不参与决策，只做记录。
比如拱宸堂要设立纠仪官，这利益之争，吵吵嚷嚷吵不明白就会动手，这可是朝廷衙门所在，真的打起来，威严何在？体统何在？
所以有纠仪官在场，失礼失仪就可以当场纠正，目前纠仪官由都司遴选军兵充任。
吵可以，不要脱了鞋把鞋砸对方脸上，就不算失仪。
拱宸堂，算是代议制的一种，但大明不能照抄泰西的代议制。
因为大明太大了，人太多了，地区发展极度不平衡。
尼德兰、英格兰这些代议制执行比较好的地方，都是疆域狭小，疆域小，分化程度低，发展程度趋同，搞代议制自然是如鱼得水。
西班牙的国务委员会，五个地区卡斯蒂利亚、阿拉贡、印度群岛、意大利、尼德兰，各有贵族在议会内为他们辖区奔走，但随着西班牙海外殖民地的逐渐建立，这种代议制运行就出了问题。
海外总督府是不是西班牙人的问题，就越来越严重。
如果总督府的人是西班牙人，就应该参与到政治的运行之中，但是墨西哥、秘鲁、智利、巴西这些主要总督府，并没有议员在国务委员会。
在西班牙的无敌舰队力压一切的时候，什么都好说，当无敌舰队不再无敌，海外总督府立刻龇牙咧嘴了。
拱宸堂，是大明对代议制的尝试。
这种尝试，在朝廷以廊庙陈民念，丹墀问政典体现，在地方则以各级的拱宸堂为主，大明尝试用分层代议制来完成民意的层层传递。
至于这种分层代议制能不能有效解决各阶级之间的矛盾，需要看实践的结果，就像是身股制官厂的尝试一样，都是大明万历维新的尝试。
对于大明而言，君臣上下，天下万民，早就习惯了圣上代表万民，可从大明两百年国祚而言，圣上并不能妥善的代表万民。
万历维新，天下人之天下的思想变革，再加上皇帝以身作则，出现类似的尝试，并不意外。
万历二十一年，七月十日，松江府举行了第一次拱宸堂公议。
收到了知单的棉纺商帮魁首、布行东家掌柜等一共二十七人，棉纺匠人把头七人、匠人二十四人、码头劳工十七人，在十日上午辰时，齐聚松江府衙。
朱翊钧没有收到邀请，但他还是早早的抵达了松江府衙，坐在拱宸堂的后堂，旁听了这次的公议会。
李乐和胡峻德听到陛下来了，立刻马上到府衙门前迎接，结果左等右等没等到人，才知道陛下是轻装简从，从后门进入了府衙。
显然陛下不想因为自己的出现，过度的干涉这次的公议会。
“你们看起来非常紧张。”朱翊钧满脸笑容，非常温和的说道：“任何制度在草创的时候，都会闹出笑话，有不足之处是正常的。”
“当初考成法刚推行的时候，也是错漏百出，不是考成太过严苛多数完不成，要么就是人情过重，考成时候，相互包庇，这才有了草榜糊名，底册填名这规矩。”
“臣等谨遵圣诲。”李乐和胡峻德再拜，到了前堂开始了这次的公议会。
铜钟三声响，门口的纠仪官检查了所有人，确保安全，才放人入了拱宸堂。
拱宸堂分为了左右两侧，每个人的人名都贴在了椅子上，依次入座。
左侧是肉食者，右侧是穷民苦力的生产者，二者的打扮泾渭分明，左边绫罗绸缎，右边粗麻短褐，上衣下裤，衣服都打着布丁。
李乐和胡峻德还没说话，现场的气氛就变得有些紧张了起来。
这些商帮魁首、商行总办，认出了这里面的几个把头，都是他们工坊的伙计，商帮魁首和商行总办，眉头紧皱，生出了许多的愤怒，这些伙计，也配跟他们在拱宸堂里平起平坐？
穷民苦力们看了看自己身上的打扮，再看看这些肉食者一个个肥头大耳、大腹便便，绫罗绸缎，穷民苦力并没有生出自卑，而是由衷的从心底生出了一股愤怒！
穷民苦力们终日在温饱上挣扎，拼命干活，干到最后，都变成了肉食者的绫罗绸缎，变成了这些人的肥肉！
朱翊钧看到这一幕，想起了一句诗：遍身罗绮者，不是养蚕人。
李乐和胡峻德看了一眼，就知道自己把这事儿想简单了！光想着‘知单’和‘揭帖’要有穷民苦力，但看这架势，怕是要打起来。
拱宸堂是公堂，松江府衙门都安排了座椅，大家都是青天大老爷的目睹之下，那就短时间内实现了阶级平等，这个时候，匠人们可不怕这些老爷们。
胡峻德赶忙一拍手中的惊堂木，开口说道：“今日，召诸位前来，自然是有要事要说，自陛下移驾驻跸松江府，颁民生十条，其中就有薪裁所之事，今日召诸位来，自然是为薪裁所之事。”
“劳有所得，天经地义，干了活就要拿到工钱，天公地道。”
“今日要议定之事有三，一是薪裁所所裁案件，要按裁定执行，不得拖延，不得有误；二是棉纺匠人辛苦，即便是学徒，理当有报酬；三是这棉纺匠人劳务契书，朝廷已有官定。”
“大家都说说看法。”
胡峻德赶紧开始了这次的公议，他讲出了这次的议题，事关劳动报酬的三件事，因为第一次召开公议会，完全没有经验，所以找了个小的议题，找了具体的棉纺行业，防止事态失控。
第一次尝试，还是小心翼翼一些好。
“太守在上，我有话要说。”苏松棉纺商帮商总马应泰立刻站了起来，拱了拱手说道：“这看似是三件事，其实是一件事，别人不敢说，我来说！”
“朝廷不免过于偏袒这些泥腿子了。”
“薪裁所自建立以来，大家都竭诚欢迎，可是这偷奸耍滑、好吃懒做、无故旷工者，也能得到裁定报酬，这是不是未免有失偏颇？”
“太守也为我们这些商帮着想一二，这么偏听偏信下去，咱们松江府的工坊里，只会养一群懒汉，反正干不干活，只要呆够了时间，被开了也能走薪裁所，拿到钱，为什么要干活？”
魁首马应泰所言，也是事实，因为考成时间为半个月，薪裁所人手不多，所以只要有合同契书，能够证明曾经做工，薪裁所就会从快从速的裁定，一般都会倾向于生产者的穷民苦力，而非势要豪右。
其中不乏马应泰说的奸猾之辈。
“是呀，马商总所言极是，这根本就是在养懒人。”
“谁说不是呢，我们都是开门做生意的，他要是好好做事，我们还能把他赶走不成？再招新人，再培养学徒，不要时间？这都是钱，无缘无故，怎会开人？”
“这些个奸猾之辈，在厂里不好好做工也还罢了，四处惹是生非，偷鸡摸狗的事可没少干！”
……
马应泰的话引起了共鸣，左边的富商巨贾们，纷纷迎和着，陈述着自己的理由。
“简直是胡说八道！”一个匠人把头站了起来，面色通红，指着马应泰，哆哆嗦嗦显然是被气到了，有些说不出话来。
朱翊钧微眯着眼，通过屏风看着马应泰，这家伙绝对是有备而来，而是和这些一起收到知单的富商巨贾已经提前沟通过，今天要怎么说怎么做，同进退，共荣辱。
这是富商巨贾们的优势，他们提前知道了议题，因为朝廷因事而定在拱宸堂召开公议会，衙门里一定有风声，但凡是在衙门里有一点关系，就是不知道具体内容，也能猜出个七七八八。
信息差的优势，体现的如此明显，以至于匠人明明人多，却被压制了下去。
马应泰完全是在诡辩，他在以偏概全，用极少的个例，去扩大到穷民苦力这个集体，进而指责整个群体失德，穷民苦力这个集体有错，那富商巨贾们做什么都是对的。
这些富商巨贾们，他们不仅要朘剥工匠们创造的价值，还要剥夺他们的善，自己作为那个大善人，对劳动者们进行诋毁和指责。
这场公议会到这里，朱翊钧已经知道，要失败了。
不是胡峻德主持得有问题，而是会场节奏已经被彻底带偏了，从商议三事，变成了对朝廷偏袒的批评和指责，到这一步，胡峻德就是再厉害，也掰不回来了。
朱翊钧玩味的看着前堂的势要豪右慷慨激昂，似乎占了天大的理去。
已经快到中元节了，天气已经凉爽了起来，等到散场的时候，胡峻德还是出了一身的汗，因为后堂坐着皇帝。
这场失败，不仅仅是代表着这次公议的失败，还代表着他在陛下心中打上了一个无能的标签。
“臣愧对陛下圣眷。”胡峻德散了众人，来到了后堂就想请罪，因为最后达成的结果是：已见人情汹汹，诸绅议未决，多请退而具议单以上。
定议时需乡绅、商贾、势豪们签押的公议单，显然人情汹汹，说到后面，商贾们干脆把自己的想法写在了公议单上，不再多言。
朱翊钧依旧满脸笑容，非常温和的说道：“他们是有备而来，准备十分充分，说不定他们的笔正们，给他们出谋划策，连你要说什么，匠人要说什么都有猜测，语气、动作、腔调、表情都演练了无数遍。”
“这不是你的错。”
朱翊钧可不觉得这是胡峻德的问题，第一次要直接成功，那才是天佑大明。
他做皇帝都二十一年了，大明新政，从来没有一件事是顺风顺水，没有一点挫折就直接成功的，都是在实践中对政策不断修修补补。
侯于赵搞得公议会比较简单，说是公议，更像是山阴县搞约谈，知县说，乡贤缙绅们听。
松江府的富商巨贾们手中掌控的社会资源，远超山阴县的乡绅，他们自然有更多的手段，应对朝廷的询问。
这不代表着只有得到乡绅赞同，官员宣布的定议、朝廷的政令，才具有实际意义。
大明始终是官本位制度，公议会只是提供一个意见渠道，至于采纳不采纳，并没有更加强制性的规定，因为和匠人大会完全不同的是，公议会没有表决机制。
胡峻德在这些富商巨贾面前丢了这么大个面子，就是胡峻德宽宏大量，不做计较，该做的事儿，师爷都会帮他做得周全。
而且整个衙门，都会默许并且配合，因为这涉及到了松江府衙门的威严，也就是松江府衙所有官人的整体利益。
如果这些动作太大，让人看到，觉得胡太守太小气了，胡峻德下次不给他们开知单、揭帖，就够他们喝一壶了。