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“你——”
“好了。”皇帝赵元启开口，制止了争吵。他看向安文，“安将军，你怎么看？”
安文沉默了片刻，说：“陛下，末将以为，清风城之事，宜抚不宜剿。”
“为何？”
“其一，清风城城防坚固，火炮火铳威力惊人，若要强攻，我军损失必然惨重。其二，北凉虽退，但并未死心，若我大安内讧，北凉必会卷土重来。其三……”他顿了顿，“那董天宝虽然狂妄，但确实有本事。这样的人，若能为我大安所用，胜过十万大军。”
殿内安静了。
皇帝赵元启靠在御座上，闭着眼睛，手指轻轻敲着扶手。
“陈爱卿，”他忽然开口，“你怎么看？”
陈明远出列：“臣以为安将军所言极是。清风城远在边陲，朝廷鞭长莫及。与其强攻，不如招抚。给他一个名分，让他自治，既保全了朝廷的脸面，又不用耗费一兵一粮。何乐而不为？”
“自治？”有官员反对，“这成何体统？天下城池，皆归朝廷管辖，岂能例外？”
“特殊情况，特殊对待。”陈明远说，“北凉三十万大军都拿不下清风城，朝廷又何必去碰这个钉子？”
争论持续了整整一个时辰。
最后，皇帝赵元启拍板。
“传旨，”他的声音沙哑，却不容置疑，“设立清风自治城。城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。无需缴税，朝廷不拨俸禄。但必须承认是大安的城池，且附近城池有难时，要出手相助。”
他顿了顿，看向安文：“安将军，你再去一趟清风城，把朕的意思告诉他们。”
安文跪拜：“末将领旨！”
消息传到清风城，已是半个月后。
安文带着圣旨，只带了几个随从，轻车简从，再次来到城下。这一次，他没有带大军。
城门大开，董天宝亲自出城迎接。
“安将军，别来无恙。”董天宝抱拳。
安文翻身下马，看着这个年轻人，心中感慨万千。他见过太多官员，太多将军，太多自诩英雄的人。但像董天宝这样的，他还是第一次见。
“董庄主，”他取出圣旨，“陛下有旨。”
董天宝没有跪。他只是站在那里，平静地看着安文。
安文也没有勉强。他展开圣旨，高声宣读。
“奉天承运皇帝，诏曰：清风城民众，守土有功，特设清风自治城。城主地位等同侯爵，由城内人员自行治理。无需缴税，朝廷不拨俸禄。但须承认为大安之土，且附近城池有难时，须出手相助。钦此。”
城门口静了片刻，然后爆发出震天的欢呼。
“自治！我们可以自治了！”
“不用交税了！”
“城主！董城主！”
岳非飞咧嘴大笑，武烈一巴掌拍在董天宝背上，差点把他拍了个踉跄。齐墨难得地露出了笑容，黄元激动得眼眶都红了。萧若仙站在人群后面，看着董天宝的背影，眼眶也是红红的。
青青拉着杨小叶的手，蹦蹦跳跳：“宝哥当城主了！宝哥当城主了！”
董天宝没有笑。
他接过圣旨，看了一眼，然后抬头看着安文。
“安将军，替我谢过陛下。”
安文点了点头，欲言又止。
“安将军还有话要说？”董天宝问。
安文沉默了片刻，说：“董城主，本将有一言，不知当讲不当讲。”
“请说。”
“北凉虽退，但并未死心。他们这次吃了大亏，一定会卷土重来。”安文看着董天宝的眼睛，“清风城是大安第一道屏障，北凉想要入侵大安，就必须攻破清风城。”
董天宝点了点头：“我知道。”
“所以，”安文抱拳，“清风城，就拜托董城主了。”
董天宝看着他，忽然笑了。
“安将军放心，”他说，“他来多少，我杀多少。”
安文深深地看了他一眼，翻身上马，带着随从离去。
董天宝站在城门口，手里握着那道圣旨，望着安文远去的背影。
“城主，”岳非飞凑过来，“咱们真的自治了？”
“真的。”董天宝把圣旨递给他，“拿去挂起来。”
岳非飞接过圣旨，小心翼翼地捧着，像捧着一件稀世珍宝。
董天宝转过身，看着城里的百姓。他们还在欢呼，还在庆祝，脸上满是对未来的憧憬。
（第404章，完）